來(lái)源：化工報(bào)    時(shí)間：2011-03-28  

    從2月16日當(dāng)?shù)乇l(fā)嚴(yán)重的騷亂事件，再到3月19日以法、英、美為首的西方國(guó)家正式開(kāi)啟代號(hào)為“奧德賽黎明”的軍事行動(dòng)，該國(guó)處于極度的動(dòng)蕩不安之中。

    利比亞是非洲重要的石油出口國(guó)，同時(shí)擁有非洲最大的石油儲(chǔ)量，約占世界總量的3.3%。據(jù)了解，目前包括石油重鎮(zhèn)拉斯拉努夫在內(nèi)，該國(guó)的多處石油設(shè)施已遭破壞。

    亂在利比亞，痛卻不僅僅在利比亞。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在3月22日舉行的例行記者會(huì)上表示，利比亞政局的動(dòng)蕩確實(shí)對(duì)中資企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。根據(jù)中方掌握的材料，目前中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，所涉及的合同總金額達(dá)188億美元。

中國(guó)油企被迫撤離

    據(jù)了解，中國(guó)在利比亞有業(yè)務(wù)的石油企業(yè)主要是三大石油公司，即中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司。他們?cè)诖舜问录械木唧w損失主要體現(xiàn)在設(shè)施被毀、項(xiàng)目暫停、人員撤離。

    設(shè)施被毀。中石油是最早開(kāi)拓非洲海外市場(chǎng)的中國(guó)國(guó)營(yíng)公司，2002年進(jìn)入利比亞。該公司是在利比亞工程最多的中國(guó)石油企業(yè)，此次損失也相對(duì)較大。據(jù)中石油透露，該公司在利比亞的項(xiàng)目單位有東方物探公司、長(zhǎng)城鉆探公司等5家，主要從事石油合作勞務(wù)項(xiàng)目。2月21日，中石油旗下位于利比亞第3大城市米蘇拉塔的長(zhǎng)城鉆探公司受到襲擊，包括汽車(chē)被偷走，員工私人財(cái)物遭搶。這也是利比亞爆發(fā)全國(guó)動(dòng)亂以來(lái)，首次有石油公司證實(shí)遇襲。據(jù)媒體披露，中石油旗下其他公司也遭遇了襲擊。中石油東方物探公司8620B隊(duì)是遭受沖擊的隊(duì)伍之一。2月21日凌晨，武裝分子手持槍支、鐵棍和砍刀來(lái)到營(yíng)地。該公司經(jīng)理帶著17名員工迅速集中到5輛營(yíng)房車(chē)中，緊閉門(mén)窗、關(guān)閉燈光，才保證了人身安全。東方物探利比亞項(xiàng)目經(jīng)理部院內(nèi)車(chē)輛也遭到了搶劫。他們及時(shí)對(duì)剩余車(chē)輛制造“人為故障”，給汽車(chē)輪胎放氣，拆掉汽車(chē)電瓶，才得以保全部分財(cái)產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中石油在設(shè)施方面的損失達(dá)數(shù)千萬(wàn)元人民幣，包括被搶、砸和燒毀的車(chē)輛，施工機(jī)具，材料，辦公設(shè)備等。

    項(xiàng)目暫停。據(jù)了解，中石油在利比亞主要從事勞務(wù)項(xiàng)目，目前該集團(tuán)在利比亞在建和投資的項(xiàng)目合同總額約為3.6億美元。因當(dāng)?shù)氐幕靵y局勢(shì)，項(xiàng)目受到暫停的影響。中石油官方網(wǎng)站信息顯示，2005年中石油集團(tuán)。利比亞國(guó)家石油公司簽訂了17－4區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探合同，該區(qū)塊位于利比亞西北部地中海沿岸Pelagian盆地海上，水深200～400米，面積2566平方千米。這也是中國(guó)石油企業(yè)在當(dāng)?shù)刈畲蟮挠吞镩_(kāi)采項(xiàng)目。據(jù)了解，由于中石油在利比亞的中方員工已全部撤回，對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)作也已暫停。

    《華爾街日?qǐng)?bào)》公布的最新消息稱(chēng)，初步統(tǒng)計(jì)顯示，中石油在利比亞的在建和投資項(xiàng)目潛在最大損失約為人民幣12億元。消息源自中石油一名管理人士。這位人士表示，所謂潛在最大損失，是指中石油如果將目前在利比亞的項(xiàng)目全部放棄所可能造成的最大損失。

    人員撤離。據(jù)各公司的公開(kāi)消息，中國(guó)的石油企業(yè)在利比亞共撤離了400余名中方員工，其中中石油391人，中國(guó)海油77人，中石化7人。中國(guó)的石油企業(yè)親歷撤離過(guò)程員工的回憶，再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的危急形勢(shì)。
午夜，雨下得正緊，人全被趕下大巴車(chē)，站在沒(méi)腳脖兒的泥水里。打在身上的冰雹，有黃豆大。“冷，真冷！”中石油員工王貴寶回憶。這地方叫希爾特，“檢查最苛刻”。1個(gè)多小時(shí)才過(guò)關(guān)。走到拜尼瓦里德，又被軍隊(duì)攔下，強(qiáng)令車(chē)輛原路返回，沒(méi)收了電腦、手機(jī)、GPS。員工蔣超把手機(jī)藏到身上，才沒(méi)斷了聯(lián)系。后來(lái)，公司派高級(jí)雇員外出接應(yīng)，聯(lián)系本地分包商來(lái)車(chē)接，里應(yīng)外合，才終于化險(xiǎn)為夷。
中石油東方物探0285隊(duì)和8620A隊(duì)的40人由員工莊艦帶隊(duì)，2月24日下午從邁拉代出發(fā)，向西走陸路集結(jié)到的黎波里項(xiàng)目部。800多千米路，大大小小300多個(gè)檢查站，加之途中不停的雨和沙塵暴，原定10小時(shí)的路程，走了33個(gè)小時(shí)。

    而據(jù)中石化在利比亞投標(biāo)的一個(gè)物探采集項(xiàng)目員工佟牧和劉江波回憶，他們從2月22日接到撤離的決定，到2月25日登上航班，踏上回國(guó)之路，一共經(jīng)歷了3次撤離。第一次撤離因機(jī)場(chǎng)秩序失控而作罷，第二次因班機(jī)取消而泡湯，第三次在經(jīng)過(guò)民兵和軍隊(duì)的重重關(guān)卡后才到達(dá)馬耳他，在機(jī)場(chǎng)警察局內(nèi)等待了一個(gè)多小時(shí)后，到登機(jī)前5分鐘才重新拿到護(hù)照，登上回國(guó)的航班。

海外找油歷盡艱險(xiǎn)

    利比亞的情況并不是個(gè)例。據(jù)國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站消息，截至2010年，中國(guó)石油海外油氣業(yè)務(wù)涵蓋全球29個(gè)國(guó)家，運(yùn)作81個(gè)項(xiàng)目，原油生產(chǎn)能力達(dá)到8500萬(wàn)噸/年。而在海外找油的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)曾遭受過(guò)來(lái)自各方面的阻力。

    來(lái)自于已進(jìn)入企業(yè)的阻力。目前，雖然世界一些主要產(chǎn)油國(guó)已對(duì)外開(kāi)放，允許外國(guó)公司參與本國(guó)的各種石油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但國(guó)際大企業(yè)以雄厚的資本和技術(shù)實(shí)力，早已進(jìn)入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，并掌握了當(dāng)?shù)刂T多油田開(kāi)發(fā)權(quán)。這使得中國(guó)企業(yè)很難擠入并獲得石油開(kāi)采權(quán)。比如在非洲，中國(guó)的石油公司幾乎是在西方大能源公司的“手指縫”中討生活。在乍得，美國(guó)石油公司的份額占總產(chǎn)量的65%以上，馬來(lái)西亞公司約占35%，中國(guó)公司所占份額小到忽略不計(jì)；在尼日利亞，跨國(guó)石油巨頭幾乎壟斷了主要區(qū)塊的勘探和開(kāi)采權(quán)，中國(guó)公司所獲得的幾個(gè)區(qū)塊，多是這些歐美公司因擔(dān)心安全問(wèn)題，中標(biāo)后主動(dòng)放棄的，除此之外，中國(guó)企業(yè)只擁有一些產(chǎn)量低下、開(kāi)采難度較低的“邊際油田”開(kāi)采權(quán)。

    來(lái)自政治層面的阻力。最典型的例子，就是2005年中海油競(jìng)購(gòu)美國(guó)石油企業(yè)尤尼科事件。該并購(gòu)案因?yàn)槊绹?guó)的政治擔(dān)憂(yōu)而最終撤回。當(dāng)時(shí)中海油董事長(zhǎng)傅成玉在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)講了兩個(gè)“沒(méi)想到”。一個(gè)是：“沒(méi)想到在美國(guó)運(yùn)行了20多年的相關(guān)法律程序，卻為了維護(hù)一家美國(guó)公司的利益就可以輕易改變”。另外一個(gè)是：“沒(méi)想到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為中海油的長(zhǎng)期合作伙伴會(huì)把政治手段引入到競(jìng)購(gòu)中來(lái)，還動(dòng)用了多年積累的所有政治資源打了一場(chǎng)‘政治仗’”。

    因政策變臉帶來(lái)的阻力。比如2007年的時(shí)候，委內(nèi)瑞拉突然給中國(guó)稅務(wù)總局發(fā)函通知所得稅法進(jìn)行調(diào)整，這意味著中國(guó)油企在該國(guó)一年要多交數(shù)千萬(wàn)美元的稅款。又比如2007年10月，厄瓜多爾新總統(tǒng)科雷亞上臺(tái)后，簽署總統(tǒng)令，將該國(guó)的石油超額所得稅率（俗稱(chēng)“暴利稅”）提高到99%，而在此之前稅率為50%。這意味著，已在厄瓜多爾進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)的中石油、中石化等公司不但賺不到錢(qián)，還有可能因此蒙受巨額損失。
最嚴(yán)重的，是來(lái)自武裝部落的阻力。有個(gè)極端的例子。據(jù)新華社報(bào)道，2007年4月24日，約200名武裝分子突然包圍了中原石油勘探局在埃塞俄比亞阿博拉(Abole)的營(yíng)地，交火約50分鐘后，營(yíng)地被占領(lǐng)。武裝分子隨即在營(yíng)地內(nèi)進(jìn)行屠殺和破壞，65名當(dāng)?shù)貑T工被殺害，37名中國(guó)員工中9人遇難，1人輕傷。武裝分子在劫持7名中國(guó)人質(zhì)，搶走營(yíng)地內(nèi)的8臺(tái)小車(chē)、1臺(tái)面包車(chē)、20余臺(tái)重型汽車(chē)后，焚毀了工地上所有設(shè)備，并在政府軍到達(dá)前逃離現(xiàn)場(chǎng)。

    而危險(xiǎn)的情況近幾年還在繼續(xù)。據(jù)新華社報(bào)道，去年5月，中國(guó)駐也門(mén)使館證實(shí)，兩名來(lái)自中國(guó)一家鉆井石油公司的工人在也門(mén)東部被當(dāng)?shù)夭柯湮溲b劫持。一名也門(mén)安全官員表示，部落首領(lǐng)稱(chēng)劫持人質(zhì)是因?yàn)樵摬柯湓c也門(mén)當(dāng)?shù)剀娋忻埽哿暨@些人是為了向當(dāng)?shù)伛v軍施壓。
出國(guó)門(mén)要穩(wěn)字當(dāng)頭

    在3月21日舉行的中國(guó)石油業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上，中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)周春明拿出這樣一組數(shù)據(jù)：“目前我們?cè)趪?guó)內(nèi)的加油站，每加一升油，其中約56%是從國(guó)外進(jìn)口的。”
然而，令人擔(dān)憂(yōu)的是，中國(guó)人所依賴(lài)的海外“油罐子”，相當(dāng)一部分都位于政治風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)和國(guó)家。來(lái)自美國(guó)能源署的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的海外石油投資有接近60%的項(xiàng)目在政治局勢(shì)不穩(wěn)定的非洲和中東地區(qū)，利比亞是這些政治不穩(wěn)定國(guó)家中的一個(gè)。中國(guó)石油大學(xué)教授范秋芳也表示，中國(guó)石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)向來(lái)存在區(qū)位集中度過(guò)高的不足，“過(guò)去接近60%的收購(gòu)都發(fā)生在政治敏感地區(qū)”。這是因?yàn)椋跉W美等政治因素相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)，油氣資源也早被國(guó)際大型能源公司瓜分，中國(guó)很難進(jìn)入。

    對(duì)于這種局面，國(guó)內(nèi)油企該如何應(yīng)對(duì)？一些專(zhuān)家提出了自己的看法。

    有專(zhuān)家表示要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。武漢大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員苗迎春指出，要避免海外投資風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)政治形勢(shì)的跟蹤和評(píng)估。同時(shí)，企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)與防御政治風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)，降低和轉(zhuǎn)移政治風(fēng)險(xiǎn)。

    一些專(zhuān)家提出與國(guó)際能源公司合作。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員鄧郁松指出，國(guó)內(nèi)能源企業(yè)走出去時(shí)應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，海外并購(gòu)也應(yīng)尋找更穩(wěn)妥的投資方式，與海外能源公司合作將有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，可以更多的與國(guó)際石油巨頭展開(kāi)合作，在利益共享的前提下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的戰(zhàn)略布局。

    北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授張琦表示，在投資海外市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量分散，不要將投資過(guò)于集中在同一個(gè)地區(qū)。

    但無(wú)論如何，海外找油一定是一條布滿(mǎn)荊棘之路。